14 червня відбулось засідання президії міської організації Профспілки. Серед питань порядку денного - обговорення проекту закону «Про повну загальну середню освіту», висвітлення питання здійснення громадського контролю за станом оплати праці педагогічних працівників закладів освіти міста та ряд внутрішньоспілкових питань.

При опрацюванні проекту закону «Про повну загальну середню освіту» членами президії, які представляють трудові колективи закладів освіти міста, висловлено пропозиції та зауваження до вищезазначеного законопроекту.

Зокрема, пропонується доповнити пункт 8 статті 12 щодо функціонування груп продовженого дня нормою наступного змісту: «Оплату праці педагогічних працівників груп продовженого дня здійснювати за кошти освітньої субвенції».

Категорично не погоджуємося з нормами статті 23 «Робочий час, педагогічне навантаження та оплата праці педагогічних працівників» законопроекту стосовно:

• передбаченої в частині 1 норми про включення до робочого часу педагогічного працівника навчальної, виховної, методичної, організаційної роботи та іншої педагогічної діяльності;
• передбаченої частиною 4 встановлення граничного педагогічного навантаження вчителя 27 годин на тиждень (1,5 тарифної ставки з урахуванням сумісництва та суміщення посад);
• встановлення частиною 8 норми щодо продовження педагогічної діяльності педагогічними працівниками, які досягли пенсійного віку, виключно на основі строкових трудових договорів (контрактів) строком не більше ніж на 1 рік, що порушує норми Конституції України.

З огляду на зауваження, пропонуємо вилучити пункт 1 і пункт 8 статті 23 законопроекту. 

Внести зміни і доповнення до статті 23 законопроекту в наступній редакції:

• пункт 2 доповнити словами наступного змісту: «Конкретний перелік посадових обов’язків визначається посадовими інструкціями, розробленими і затвердженими на основі Кваліфікаційних характеристик професій працівників, керівниками установ і закладів освіти за погодженням з виборним профспілковим органом. Кваліфікаційні характеристики педагогічних працівників визначаються центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки України».
• підпункт 1 пункту 4 викласти в наступній редакції: «Педагогічне навантаження вчителя включає:

1) 18 навчальних годин протягом навчального тижня, за які встановлюється (виплачується) тарифна ставка»

• підпункт г пункту 4 викласти в наступній редакції: «г) керівництво предметними, цикловими та методичними комісіями, об’єднаннями -10 - 15 відсотків».

• пункт 4 доповнити словами наступного змісту: «Обсяг навчальної та іншої педагогічної роботи, яку може виконувати педагогічний працівник за основним місцем роботи, граничними розмірами не обмежується.»
• пункт 5 доповнити словами наступного змісту: «За роботу в спеціальних закладах освіти, інклюзивних класах та класах для дітей з особливими потребами, а також за педагогічні звання, встановлюються підвищені посадові оклади (ставки заробітної плати).»
• пункт 6 викласти в наступній редакції: « Розподіл педагогічного навантаження у закладі загальної середньої освіти затверджується його керівником за погодженням з профспілковим комітетом. Перегляд умов праці погоджується з профспілковим комітетом. Педагогічне навантаження вчителя закладу загальної середньої освіти обсягом менше тарифної ставки, передбаченої частиною другою цієї статті, встановлюється тільки за його письмовою згодою».
• пункт 7 доповнити словами наступного змісту: «Ставки заробітної плати педагогічних працівників встановлюються виходячи із затрат робочого часу в астрономічних годинах (60 хвилин). Короткі перерви, передбачені між уроками, заняттями, є робочим часом педагогічного працівника. Тривалість уроків і перерв встановлюється відповідно до положення про заклад освіти з урахуванням норм чинного законодавства.»

Викласти частину 6 статті 29 щодо повноважень органів батьківського самоврядування закладу освіти в наступній редакції: «Керівні та інші працівники закладів освіти не мають права втручатися в діяльність батьківського самоврядування, збирати чи зберігати протоколи засідань їх органів».

Доповнити частину 2 статті 32 нормою щодо розробки органом виконавчої влади у сфері освіти і науки Типового статуту закладу загальної середньої освіти.

Доповнити частину 1 статті 34 нормою про затвердження Положення про заклад загальної середньої освіти Кабінетом Міністрів України.

Пропонуємо вилучити з абзацу 6 частини 4 статті 37 законопроекту  норму щодо зобов’язань керівника закладу загальної середньої освіти затверджувати правила внутрішнього розпорядку, оскільки зазначене порушує норми статті 142 Кодексу законів про працю України про затвердження правил внутрішнього трудового розпорядку трудовим колективом за поданням власника або уповноваженого ним органу і профспілкового комітету (профспілкового представника) первинної профспілкової організації на основі типових правил.

Пропонуємо внести зміни до статті 38 законопроекту «Обрання, призначення та звільнення керівника закладу загальної середньої освіти», зокрема:

• абзац 4 частини 4 статті 38 викласти в редакції: «До складу конкурсної комісії включаються представники засновника (засновників), трудового колективу, первинної профспілкової організації, органу батьківського самоврядування відповідного закладу. До участі у роботі комісії з правом дорадчого голосу можуть залучатися представники громадського об’єднання керівників закладів освіти, громадських об’єднань та експерти у сфері загальної середньої освіти»;

• вилучити абзац 1 частини 13 як таку, що дублює норми трудового законодавства;
• вилучити абзац 4 частини 13, так як встановлення додаткових підстав розірвання трудового договору з керівником закладу загальної середньої освіти є дискримінаційною і необгрунтованою.

Пропонуємо вилучити норму статті 50 стосовно щорічного підвищення кваліфікації педагогічних працівників, що не відповідає положенням статті 54 Закону України «Про освіту», та викласти статтю 50 законопроекту в наступній редакції:

«Стаття 50. Підвищення кваліфікації педагогічних працівників

1. Кожен педагогічний працівник має право на підвищення кваліфікації, перепідготовку; вільний вибір освітніх програм, форм навчання, закладів освіти, установ і організацій, інших суб'єктів освітньої діяльності, що здійснюють підвищення кваліфікації та перепідготовку педагогічних працівників.

2. На час проходження підвищення кваліфікації за педагогічними працівниками зберігається середня заробітна плата.

3. Витрати, пов’язані з відрядженням педагогічних працівників для підвищення кваліфікації, відшкодовуються їм за рахунок цільових коштів, передбачених на цю мету у державному бюджеті.»

Пропонуємо абзац 3 частини 1 статті 57 законопроекту викласти, в наступній редакції: «Кошти освітньої субвенції, інших трансфертів з державного бюджету місцевим бюджетам спрямовуються на оплату праці педагогічних та інших працівників закладів загальної середньої освіти, підвищення кваліфікації педагогічних працівників».

Передбачити у статті 59 законопроекту норму щодо затвердження штатних розписів приватних закладів загальної середньої освіти відповідно до Типових штатних нормативів закладів загальної середньої освіти, затверджених центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

З метою дотримання прав працівників закладів загальної середньої освіти пропонуємо вилучити з частини 3 Прикінцевих та перехідних положень підпункти:

1) щодо припинення безстрокових трудових договорів з керівниками державних і комунальних закладів загальної середньої освіти згідно з пунктом 6 статті 36 Кодексу законів про працю України, у зв’язку із зміною істотних умов праці після набрання чинності цим Законом, та укладенням з ними строкових трудових договорів (контрактів), або звільнити їх за пунктом 6 статті 36 КЗПп України

2) щодо припинення безстрокового трудового договору з педагогічними працівниками, яким виплачується пенсія за та укладення з ними строкових трудових договорів (контрактів) строком на 1 рік, або звільнити їх за пунктом 6 статті 36 КЗПп України.

Президія ухвалила рішення доручити голові комітету Людмилі ГОГІ підписати зауваження і пропозиції до законопроекту та направити до Міністерства освіти і науки України. Сподіваємося, що при опрацюванні проекту закону «Про повну загальну середню освіту», викладені вище зауваження і пропозиції до законопроекту будуть враховані.

На особливому контролі міської Профспілки питання належної оплати праці педагогів. Голова комітету міської організації Профспілки Людмила ГОГА поінформувала членів президії про дії галузевої Профспілки в питанні оплати праці педагогічних працівників закладів освіти, які фінансуються за рахунок освітньої субвенції місцевим бюджетам станом на 14 червня, зазначивши, що в ході тривалих перемовин із соціальними партнерами, в травні рішенням сесії виділено 5,7 млн. грн. коштів міського бюджету для проведення перерахунків 10% підвищення заробітної плати педагогічним працівникам вищезазначених закладів освіти з 01.01.2018 року. Відповідні виплати проведені до виходу педагогічних працівників у щорічну відпустку в повному об’ємі.  

Варто зазначити, що гострою залишається проблема фінансового забезпечення у наступному навчальному році поділу класів на підгрупи для вивчення окремих предметів, функціонування груп продовженого дня, індивідуальної форми навчання, функціонування спеціалізованих закладів тощо і пов’язані з цим питання оплати праці педагогічних працівників. Адже кошти на ці цілі в освітній субвенції не передбачені. 

На даний час згідно наказу МОН від 06.06.2018 року № 598 утворено міжвідомчу робочу групу з удосконалення формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами, яка покликана провести детальний аналіз у розрізі кожного місцевого бюджету.

Оптимістичними є рішення МОН, які озвучила на нараді за участі представників Асоціації міст України 7 червня Міністр освіти і науки України Лілдія ГРИНЕВИЧ, зазначивши, що до формули розподілу освітньої субвенції буде внесено зміни , зокрема, в частині показника поділу на групи, розробки розрахункових розмірів класів (окремо для початкової школи, гімназії та ліцею). Важливою є розробка карти щільності населення, бо на показник фінансування заробітної плати вчителів упливають також статус населеного пункту. Однак не всі міста мають відповідну щільність населення.

Директор департаменту видатків гуманітарної сфери Міністерства фінансів України Роман ЄРМОЛИЧЕВ на вищезазначеній нараді пообіцяв, що заборгованість по виплатах заробітної плати буде погашена за рахунок перерозподілу видатків залишків освітньої субвенції, що наявні в обласних бюджетах та становлять 2,4 млрд. гривень. 

Також запропоновано для розгляду президією ряд внутрішньоспілкових питань щодо проведення оздоровчої кампанії для дітей членів Профспілки влітку 2018 року, відкритих чемпіонатів шашок і шахів в рамках міжгалузевої спартакіади серед обкомів профспілок, участі у всеукраїнських змаганнях з футзалу, підсумків міського огляду-конкурсу художньої самодіяльності аматорських колективів закладів освіти «Сузір’я талантів», надання профспілкових виплат, заохочень, нагородження членів профспілки тощо. З усіх питань порядку денного схвалено відповідні рішення.

Голова комітету міської організації Профспілки

Людмила Гога